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发表于 2025-3-10 15:53:53
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官制
王审知时期,福建官吏较少,王延钧自称皇帝后,建立了一整套官僚机构,其官职和名位,大体仿造唐制。主要机构是三省六部,三省是尚书省、中书省、门下省。六部为礼部、吏部、刑部、户部、兵部、工部。 [24]
尚书省的长官为尚书令。唐代李世民以尚书令登上皇位,以后尚书令不再授人,而以左右仆射掌管省务。王延钧比较看重尚书省,任命亲信李敏为左仆射,太子王继鹏为右仆射。尚书省下辖六部,分掌政事,各部长官为尚书,副职为侍郎,其他有郎中、员外郎等官员具体负责。 [24]
中书省长官为中书令,副职为侍郎,其他官员有右散骑常侍,右谏议大夫,中书舍人,内学士等等。中书省的职责为起草皇帝诏书,追至唐末,三省权力渐以中书省为重,中书令成为事实上的掌权宰相。五代各国的宰相多名为“同中书省平章事”,或简称平章事,其副手有“参知政事”“判三司”等。王延钧的平章事是其次子王继鹏。而王继鹏继位后,叶翘任其“参政事”。 [24]
门下省的长官为侍中,副职为侍郎,官员为左散骑常侍、谏议大夫等。门下省的职责为审核中书省起草的文件。唐末的门下省作用不如唐初,其长官多流为荣誉性称号,王延禀便得到过侍中的职称。而郑良士早在王审知时便任左散骑常侍。 [24]
闽国在三省之外,还设立了内枢密使,协助皇帝掌管军务,这是晚唐五代才开始流行的制度。其原因为晚唐五代时战争不已,军务繁忙,文人出身的宰相大都不懂军事,而且,统治者也信不过他们,因此,有了枢密使之设。这一制度到宋代演变为枢密院制。王延钧的枢密使为吴勖。 [24]
设置国计使是闽国最为特殊的制度,这是一个主管财政的官职,他国所无。王审知时期,以张睦领榷货务,官职三品。张睦在王闽政权内部威望很高,闽国建立后,自然要设立一个和他职权范围相应的机构,于是,国计使一职便应运而生。国计使掌管闽国的财政命脉,相继任这一职务的薛文杰、陈匡范、黄绍颇都有很大权力,他们的官风直接影响到闽国的命运。 [24]
闽国武将的地位高于文官。据福州的《坚牢塔铭》石刻,闽中六军为:左右龙虎军、左右龙武军、左右神武军。它们的长官为左军使、右军使、都指挥使、都监等,通常他们的职务之上还加有各种封号:上将军、大将军、许多人还被赐予公侯等封爵,地位、权力远在文官之上。他们之间的权力角逐,对闽国后期{已过滤}影响很大。
闽国的地方行政分为州县两级,州设刺史,统辖文武官员。闽国境内共有五州:福州、建州、泉州、漳州、汀州,福州直属闽国朝廷管辖,其他各州都设有刺史,其中建州人口众多,由于战略地位重要,驻扎的军队也多,它的刺史权力最大,对闽国影响也大,王延禀即是以建州刺史的地位与王延钧分庭抗礼的。 [24]
县是闽国地方的基本管理机构,设有县令、县承、主簿、县尉等官员,自唐以来没有变化。县之外设有场,也是沿袭唐代的制度。场是后备县,随着人口增长,许多场升格为县,例如,桃林场升为桃林县(后改名永春县),感德场升宁德县,归德场为德化县,如此等等。 [24]
五代时福建和其他各地一样,设有许多镇,镇分布在交通咽喉地区,例如:浦城县的临江镇、长溪县的黄崎镇、闽西的归化镇、闽中的永平镇(今南平)等等。这些地方商业较发达,有些镇以后升格为县,例如,归化镇升为归化县,永平镇甚至升格为剑州。镇的管理者多为武将,“考五代时,节度使常补亲随为镇将,以有所凭借,肆为非法”,可见,这些人给人民带来无尽的灾难。 [24]
政策
王审知针对唐末五代时期的吏治腐败现象,“唯才是举,唯才是用”,任用一批廉洁、正直的官吏,尤其注意任用闽人,如任用福清人翁承赞为相,莆田人徐寅为掌书记,陈峤为大从事,黄滔任节度推官,仙游人郑良士为左散骑常侍等等。 [8]
整顿吏治
王审知在建立政权后,很注意肃清吏治,重振法纪。首先,他们严于律己,以身作则,王审知有错,王潮亲自给予鞭答。王审知执政后,“令比秋霜之严”,严格约束部下。他们还选用了一批执法严明的官吏,如张庑,“官至殿中侍御史,弹劾百僚,甚有风采”。贾郁,“峭直不容人过,正身奉法,以风赇吏,吏多畏惮之。”这些人活跃于王闽政权内部,抑制了腐化势力的发展。 [9]
赋税政策
王闽政权的第一代人都有很强的自约能力,他们带头厉行节约,压缩政府开支,这就为实行轻徭薄赋政策打下了基础。 [10]
一、农业赋税
唐代中叶以后实行两税法,按田亩数量征收赋税,分夏秋两季缴纳。晚唐政府开支增加,田税征收额也不断上升,唐末情况更为严重,“凡列土疆,悉重征税”。王氏昆仲反其道而行,王潮在泉州“均赋缮兵”,所谓均赋,就是消除大户偷税、小户税重的不均现象。进入福州后,他们“按其程课,令以权衡,尽叶旧规”。这就是说,取消两税之外的附加税。可见,王氏政权并未滥征赋税。在徭役方面,王审知比较注意使民以时,尽量把徭役安排在农闲时候。和其他统治者相比,他兴建大型土木工程相对较少,也很少调发军队出外作战,所以,福建农民能够安心从事农业生产。 [10]
二、商税
闽王立政之初,任用陈岘,实行“补利市官”的政策,商税是相当沉重的,不过主要是造成了富人的困扰,并非针对穷人。而后有所变动,陈岘之后,王审知的财政由榷货务张睦掌管,张睦从不滥征税收。张睦主管财政一直到年老退休才被薛文杰取代,这时王审知已故世多年。薛文杰上台后,为了掠夺更多的财富,在闽国继续实行了“补利市官”的政策。 [10]
三、贡赋
唐末藩镇都要向朝廷贡纳土产,唐初福建的贡品不多,仅为橄榄、蜡烛等土产,福建地方官向皇帝贡纳这些土产,{已过滤}意义大于经济意义。而王审知执政后,为了博取皇帝的欢心,大举进贡,例如,同光二年十月,王审知“进万寿节并贺皇太后到京金银、象牙、犀珠、香药、金装宝带、锦文织成菩萨蟠等。”同时,福建进贡物品的种类也多了起来,例如,长乐县有一块“闽王禁石” , “周围十余丈。石产紫菜,纤而味美。闽王审知时岁以供贡,禁民私采,今广石澳是也。”王审知扩展贡品种类与数量,增加了百姓负担。 [10]
宗教政策
王氏大力推崇佛教、道教乃至民间神灵崇拜,这对王闽政权的巩固起了很大的作用。
其一,建庙封神,默许民间的神灵崇拜。古代的福建信巫尚鬼,创造了许多神灵,这些神灵在儒教和佛教看来,都属于“淫祀”,历来受到政府严格的控制,发展有限。王氏入闽以后,“州邑闾井,许民咸得立祠。”彻底改变了传统的控制政策,因此,这一时期福建城乡各地出现了许多不入三教的祠庙,许多地方性的传统祠庙也屡屡受到王氏统治政权的封赐。 [11]
其二,利用道教宣传“君权神授”,为王闽政权披上神秘的外衣。王闽割据政权把自己和福州古代的一个道士联在一起。大约在萧梁时期,福州有个名叫王霸的道士在怡山修行。按民间的传说,他后来成仙飞升。王审知围攻福州期间,民间流传着一个故事,说是一个名叫徐景立的道士在怡山挖地,挖出七口瓷瓶,瓷瓶很大,每口可容七升水,里面装了炭,瓷瓶上盖了一个大青砖,上面写着王霸留下的两首谶语:“树枯不用伐,坛坏不须结,未满一千年,自有系孙列。”“后来是三王,潮水荡祸殃,岩逢二乍间,未免有销亡。子孙依吾道,代代封闽疆。”徐景立是当时一个小有名气的道士,他这两条谶语以王霸的口气预言王潮会取代陈岩,王氏政权会在福建一代代地传下去。对王氏政权的巩固起到莫大作用。 [11]
其三,崇信佛教。王潮在泉州时,就建造过几座庙宇,来到福州之后,他还缮经三百藏,派人送交泉州开元寺收藏。王审邽接任泉州刺史,为开元寺塑造四尊佛像,并重造钟楼。他还为该寺修过藏经楼等建筑。王审邽死后,其子王延彬继任泉州刺史,他崇奉佛教更胜于其父,曾捐十万石良田给佛刹。王审知对佛教的迷恋程度更深于他人,他上台不久,便将名僧义存请到福州为他说法,并舍钱五十万贯,为义存在雪峰寺大盖房屋,修理寺庙。王审知对佛学有一定修养,常与名僧谈论禅机。他与义存之间的友谊很深,义存年老病危,他专门派医生送去药丸;义存逝世,他专门派义子王延禀前去祭奠。义存葬身之塔是义存生前亲自绘图设计的,图样完成后,义存派人交给王审知,王审知马上挑选工人建造,其中一些石材,还是他派人千里迢迢从江西采购而来的。王审知对僧人非常优待,他曾在开元寺举办规模盛大的“无遮大会”,设二十万人斋,招待四方僧人。唐末五代,北方经历了“唐武宗灭佛”“周世宗灭佛” , 僧寺免税、免役的特权基本丧失;然而,福建寺院仍保持着这一特权。王审知还为福建境内的寺院大盖庙宇,他在位期间,福州诸县共增添166处寺院。此外,还有许多废寺都是他修复的。王审知还为寺院购买了大量田地,鼓山涌泉寺“创自五代,闽忠懿王所施。膳僧之田,多至八万四千亩”。福州之外,福建境内的许多寺院也受惠于王审知。因此,福建历代的僧人普遍感激王审知。 [11]
总之,王氏昆仲的宗教政策成功之处在于安抚了百姓,并巩固了统治基础,可是,他们过分迷恋佛教,也导致财政开支大增,耗费了大量{已过滤}财富,这对{已过滤}发展是不利的。 [11] |
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