版署清整行业 网游当以规范为第一要务

Sos.高达饭

　　国庆前，新闻出版总署集中审查了我国已出版运营的200多款网络游戏，对一些存在问题的网游进行了严肃查处。总署还表示，将进一步建立健全网络游戏监管的长效机制。
　　此次清理整治，使一些早已存在却始终不改的痼疾再次暴露。在“问题游戏”中，鼓励玩家从事“贩毒”、“卖淫”等违法犯罪活动者有之，采用低俗甚至色情挑逗性语言进行宣传者有之，未按规定履行出版备案手续和设置防沉迷系统者有之，最触目惊心的是，一些网络游戏在审批或备案后，竟然私自添加宣扬暴力、血腥、色情的不健康内容，把政府条规当成儿戏。
　　在一个互联网社会，网游本身无可厚非。我国有世界最大数量的网民，网游已发展成一大产业，说明存在着相当的市场需求。借助网游的生动活泼、互动性强的特点，有可能为未成年人创造出更易接受的教育与娱乐环境，也有助于成年人的身心放松与调剂。
　　我们并不反对发展网游，但是，我们反对那种不讲前提，不辨是非，不谈规范，单纯强调发展网游产业的观点和立场，也反对那种不计社会成本的“网游发展观”。网游不是一般的文化产业，它和新闻出版、广播电影电视、文艺演出等产业的一个很大不同是，在我国，后者基本上是“先规范后探索”，有一套行之有效的管理制度和规范，并且形成了主流性的社会文化价值判断。而网游呢，由于它产生的自发性（早期基本是自由生产和自由传播），外来性（国外游戏比重高、影响大），分散性（不易集中管理），以及技术上的多变性（很多家长没有玩过，并不真正了解；有关部委提出并实施了“防沉迷系统”，按时间针对某个账号作出升级限制，但却被一些玩家与游戏厂商联合攻破，玩家可以轮换账号继续玩），尽管我国多个部门都努力研究和规范，但客观地说，我国网游业存在着发展超前而规范滞后的局面。
　　其实，只要到大江南北的网吧里做些实证调查，就不难发现弥漫在那里的究竟是一种什么气氛，体现的是什么价值；究竟是哪些游戏拥有最多的玩家；一些游戏到底是像厂商声称的那样在传播“真善美”，还是在传播“暴力、阴谋、情欲、唯我”？网游是可以获得超级利润，但其透支的社会成本（social cost）又何其高昂！
　　人是环境的产物。我们的古人早就有“孟母三迁”的自觉，在当今不少资本主义国家，对网游也有国家立法限制、娱乐软件分级、政府监管、对在线游戏网吧征收重税、行业自律、学校及教育系统对电脑进行联网管理、通过技术手段对网吧电脑中有害内容屏蔽、学校和家庭教育孩子提高自律能力等诸多规范之举，说明这些国家也很重视文化娱乐产业的社会公益性要求，而不是听任“有市场需求，让市场决定”、只顾“利润最大化”而不顾社会后果。那么，在倡导社会主义核心价值观的我国，为什么不能以更加旗帜鲜明的态度，对网游中那些不良内容和不良经营坚决说“不”呢？
　　在我们看来，中国网游产业当下的第一要务是规范。道理很简单，网游在中国是利润率最高的行业，是几位网游上市公司老板公开声称“睡觉时都在赚钱”的“大金矿”，根本不用担心有没有资本愿意进入的“发展问题”。
　　为此，我们提出如下建议：

Sos.高达饭

　　一、在网游审查过程中更多听取教育界意见。

　　我国对药品要审查，对学术论文要匿名审查，对网游应当理直气壮地审查。除新闻出版和文化管理部门外，还应更多听取教育界的意见，从保护和促进未成年人成长的角度，将涉及未成年人的网游作为审查重点。教育界的声音应该作为判断网游健康与否的重要标准。可以借鉴中国证监会发行审核委员会的方式，会同教育部门联合成立“涉及未成年人网游审核委员会”，其成员可包括教师、德育工作者、家长等。任何网游申报时，必须明确界定用户范围，凡涉及未成年人网游，均应先交该审核委员会审核。审核委员会在给出专业判断前，应针对该游戏，选择一些未成年人进行实事求是的测试。凡成人类网游，必须在网吧等所有运营场所明确标注，且采取切实措施与未成年人区隔。

Sos.高达饭

　　二、每年进行年度检查，对问题严重者采取“行业禁入”。

　　除新闻出版部门的每年常规检查外，还应由新闻出版、文化管理部门会同公安、教育、卫生部门、媒体等组成专项联合调查组，对全国各地涉及网瘾治疗的医院、诊所、学校等进行检查，查出造成嗜网成瘾、身心俱病等问题的主要网游品种和网游公司，对社会公布，对此类游戏厂商进行查处。对造成严重问题的公司及其负责人，可以采用行业禁入的制裁。

Sos.高达饭

　　三、借鉴国外做法，对网游行业征收“暴利税”或其他特别税种。

　　网游行业的暴利程度远超人们一般认为比较暴利的垄断行业，且社会成本很高。应征收专门的特别税种，以弥补对社会成本的占用，并将此税收划拨教育部门，促进公共教育事业发展。

　　此外，打击不良网吧，探索落实网游实名制，都是可以考虑的措施。

　　由于对社会成本考虑不够，我国已经有些行业和企业，给社会和环境造成了无法弥补的损失。科学发展观落实在网游行业，就是要使网游的发展有标准、有底线、有规范，对社会负责，对未成年人负责，对未来负责。一个行业规范了，对正当营商者也是一种保护，可以使其大胆发展而无后顾之忧。当前尤其要注意的是，不能把网游造成的问题推卸到未成年人“素质不高”上，须知我国未成年人的一项依法保障的权利就是“受保护权”。在这一点上，政府责无旁贷，社会责无旁贷，行业责无旁贷，媒体责无旁贷。

Sos.高达饭

　　新闻出版总署：网游行业面临全面清理 未取得审批资格者将停止运营

　　北京10月8日，记者获悉，新闻出版总署将在年底前对网络游戏前置审批和运营情况进行一次全面摸底和清理，凡未取得具有网络游戏经营范围的互联网出版许可证的企业，一律不得从事网络游戏出版运营服务。

　　除此之外，新闻出版总署还将按照中央部署，完善进口网络游戏审批管理制度，对清理工作中发现的未经审批进口的境外网络游戏，或在境内为境外网络游戏提供运营推广服务的，坚决予以取缔；对于国产网络游戏在出版运营前未履行备案手续的，将停止其运营；对已履行审批或备案手续的网络游戏加强动态监管，防止其新增的不健康游戏内容和功能的传播，同时严查网络游戏企业防沉迷系统的评测情况。

　　新闻出版总署相关负责人表示，对于整治清理中发现的问题，将坚决查处，绝不手软。日前，新闻出版总署在对已出版运营的200多款包括网页游戏在内的网络游戏集中审查中发现，3家网站未经审批擅自出版运营进口网络游戏或为境外网络游戏提供运营推广服务，26款国产网络游戏在审批或备案后添加了宣扬暴力、血腥、色情等不健康内容，9款国产网络游戏未按规定履行出版备案手续，7款国产网络游戏未按要求设置防沉迷系统等。目前，相关负责人和网站企业已经被查处。

Sos.高达饭

　　据悉，此前为迎接新中国成立60周年创造良好的网络文化环境，新闻出版总署组织专门力量，对已出版运营的200多款网络游戏(含网页游戏)进行集中审查，对审查中发现有违规内容的网络游戏和企业予以严厉查处。

　　截至目前，共有《美国1930》等45款未经审批的境外网络游戏被责令关闭，停止运营服务；《音乐情人》等26款存在低俗内容的网络游戏被查处；我要玩(51wan)等27家网络游戏企业(网站)收到违规警告通知书，并被勒令限期整改；10家网络游戏企业(网站)负责人被诫勉谈话。

　　此次专项清理整治工作中发现的问题主要涉及几个方面：

　　一是有3家网站未经审批擅自出版运营进口网络游戏或为境外网络游戏提供运营推广服务。这些境外的网络游戏内容大多涉及违法犯罪，如境外游戏《美国1930》等，游戏中有大量任务鼓励玩家进行“贩毒”、“卖淫”等违法犯罪活动。

Sos.高达饭

　　二是有26款国产网络游戏在审批或备案后添加了宣扬暴力、血腥、色情等不健康内容，其中有16款网络游戏还采用低俗甚至色情挑逗性的广告语言进行游戏宣传推广。如《反恐行动online》角色PK过程中有恐怖血腥画面；《帝国崛起》等设置收费“博彩”功能和出售涉嫌博彩道具；《热血三国》公然以“抢人、抢钱、抢天下”口号进行宣传推广。

　　三是有9款国产网络游戏未按规定履行出版备案手续，如《江山》、《梦幻奇游》等。

　　四是有7款国产网络游戏未按要求设置防沉迷系统，如《猫游记》、《美眉梦工厂》等。

　　社会舆论普遍认为，新闻出版总署加强网络游戏监管，严厉查处内容低俗的网络游戏十分必要、及时，对保护未成年人身心健康，维护网络游戏出版秩序，净化网络文化环境起到了非常好的作用。

Sos.高达饭

　　在集中整治的同时，新闻出版总署还按照中央统一部署，着重从五个方面入手，进一步建立健全网络游戏监管的长效机制：

　　一是进一步完善相关法规制度，制定出台网络游戏管理办法。

　　二是年底前对网络游戏前置审批和运营情况进行一次全面清理，凡未取得具有网络游戏经营范围的互联网出版许可证的企业，一律不得从事网络游戏出版运营服务。

　　三是进一步完善进口网络游戏审批管理制度，对清理工作中发现的未经审批进口的境外网络游戏，或在境内为境外网络游戏提供运营推广服务的，坚决予以取缔。

　　四是严格履行国产网络游戏出版运营的备案管理制度。

　　五是加强对已履行审批或备案手续的网络游戏的动态监管，防止新增添的不健康网络游戏内容和功能的传播，同时加强对网络游戏企业防沉迷系统的评测和检查，发现问题，坚决查处，绝不手软。

Sos有点帅

强烈支持！顶！